区委发〔2011〕1号

中共天水市麦积区委2011年工作要点

（2010年12月30日区委常委会议通过）

    2011年是建党90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。全区工作的总体要求是：以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以强基础、调结构、惠民生、促和谐为主线，全力实施市委、市政府“1135”和我区“13345”发展战略，强化项目支撑，优化产业配置，提升工业增长质量，壮大农业产业规模，提高城市带动能力，加快旅游综合开发，着力改善民生和促进社会和谐，进一步加强党的建设、精神文明建设和民主法治建设，奋力推动麦积经济社会跨越式科学发展，实现“十二五”发展的良好开局。

    全区经济社会发展的预期目标是：生产总值增长16%，大口径财政收入增长16%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长21%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长15%，人口自增率控制在7‰以内。

    一、加强区域协作交流，加快推进关中—天水经济区建设

    （1）不断加强合作交流。充分发挥我区区位、交通、旅游等优势，深化对内对外开放，注重在项目争取、招商引资、产业发展、文化旅游等领域加强同关中及东南沿海地区的交流与合作，积极承接项目、资金、产业转移，提高我区特色产业与发达地区的关联度、融合度，实现资源优化配置，形成资源共享、优势互补、相互促进的良好格局。以发展新型工业、现代农业、商贸旅游业、城建交通为突破口，进一步调整产业结构，加强基础设施建设，带动全区经济加快发展。

    （2）强化项目带动作用。抢抓国家推进新一轮西部大开发、国家支持甘肃发展等政策机遇，主动加强与上级有关部门的联系沟通，精心谋划论证一批对经济社会发展具有较强支撑作用的重大项目，着力引进一批辐射带动能力强、聚集作用明显、就业空间大的大项目、好项目，力争全社会固定资产投资达到54亿元以上。积极组团参加各类大型招商活动，千方百计扩大招商引资规模，确保年内落实招商引资项目达到100个，到位资金11亿元以上，为加快发展积蓄后劲。

    （3）进一步优化发展环境。深入推进乡镇机构改革和行政管理体制改革，加大企业改革力度，深化农村综合改革，破除一切制约科学发展的体制机制障碍。深入推进机关效能建设，简化办事程序，改进服务方式，提高办事效率，努力营造宽松、和谐的发展环境。积极争取省、市对麦积发展的支持，在城市开发、土地经营、旅游资源配置等方面获得更大的自主权。

    二、做大做强优势产业，全力推动区域经济快速发展

    （4）提高工业经济运行质量。按照“服务驻区企业、扶持地方企业、抓好园区工业”的思路，整合工业资源，优化产业布局，加大企业技术创新力度，着力提升工业经济总量。大力支持星火、风动、锻压等骨干企业开拓市场，进一步提高企业生产和市场竞争能力。全力配合支持社棠工业园建设，加快廿铺工业示范区等四大园区基础设施建设，强化项目履约监管力度，促进建成企业达产达标，推动园区经济快速发展。全力配合华能热电联产、凯迪生物质能源发电等重大项目建设，积极推动地方企业和驻区骨干企业开展多形式的协作，引导中小企业靠大挂强，不断发展壮大。

    （5）加快农业和农村经济发展。围绕“种植调结构、林果抓增效、畜牧抓龙头、劳务建基地”的思路，积极调整农业产业结构，发展壮大果品、蔬菜、畜牧等优势产业。全力配合省建设投资集团总公司抓好“一城两园”建设，不断加快城郊“两山”果品基地建设。加快三新阳片区“两个最大”建设，发展旅游休闲观光农业，提升三新阳地区农业产业开发建设水平。大力扶持和引进一批龙头企业，延伸农业产业链条，增加农业附加值，促进农民持续稳定增收。积极发展劳务经济，建设稳固的劳务基地，开拓劳务市场，加强技能培训和服务，促进劳务输转人数递增，收入增加。认真开展“强农惠农政策落实年”活动，确保强农惠农各项政策全面落实。

    （6）提升商贸服务业发展水平。加快甘泉现代物流园区、酒钢东晟物流园、桥南服装小商品城等项目建设步伐，加大招商引资力度，促进商贸繁荣发展。深入推进“万村千乡”、“双百市场”、“退市还路”等工程，持续完善以桥南建材市场、马跑泉综合市场、社棠农贸市场等为重点的城乡市场体系。广泛开展“家电下乡”活动，加速耐用消费品进入农村市场，不断满足农村日益增长的消费需求。积极发展物流配送、连锁经营等现代服务业，巩固提升餐饮、交通运输等传统服务业，进一步活跃全区商贸服务业。

    （7）大力发展旅游产业。加大与关中地区旅游产业的对接力度，联合开发旅游精品线路，形成跨区域特色旅游经济圈。全力配合麦积山申遗工作，整合旅游资源，理顺管理体制，加大景区景点开发，巩固麦积山5A景区创建成果。加快百里生态风情旅游线景点开发，认真实施卦台山景区开发建设项目。加大“农家乐”旅游扶持力度，加快提升改造和整拆整建规划设计。积极争创全国休闲农业与乡村旅游示范县区，大力发展民俗文化游、生态休闲游、农业观光游等新型旅游，拓展旅游业发展领域。

    （8）不断壮大非公有制经济。积极落实扶持非公经济发展优惠政策，鼓励私人资本参与各类企业的改革改制，放宽非公有制企业的准入条件，引导非公有制经济在更多领域、更大范围扩展，不断扩大发展规模，提高非公经济在全区生产总值中的比重。围绕建设国家循环经济产业聚集区，大力发展循环经济，扎实推进企业节能降耗工作，积极争取国家和省、市节能减排项目资金，实施资源综合利用项目，推进种植业、养殖业和加工业的相互融合、有机联系，延伸产业链条，培育新的经济增长点。

    三、持续改善基础条件，切实加快城乡一体化进程

    （9）加快城乡一体化发展。按照“建设一城、发展十镇、带动百村”的思路，继续抓好省级城乡一体化试点，实现城乡一体化发展新突破。全力实施城乡一体化重点建设项目，加快卦台山景区规划建设、渭滨北路东延段景观整治、道北体育广场等项目建设，启动实施桥南片区排水、渭河城区段防洪及综合整治、北山滑坡群整治、南山生态园建设、新建寄宿制高中、马跑泉公园改造提升、北山公园改造等工程，积极调研论证并适时启动城区集中供热扩容、城市绿化亮化、唐家沟和肉联厂排洪渠治理、电影院和文化宫、老年活动中心、保障性住房、锻压渭河大桥、社区市场、垃圾填埋厂建设和城区环卫设施改造、小巷道整治、城郊乡镇基础设施建设等重点项目，推动城乡一体化发展步伐。

    （10）加强城市开发建设与管理。继续坚持“配合市上项目建设、督促驻区单位开发建设、加快旧城改造建设、加速桥南新区建设”的思路，用足用活市上赋予我区城市开发建设优惠政策，抓好旧城改造，启动新区建设，全面掀起城市建设新高潮。加快道南农机公司、道北机务新村等片区开发建设，实施道北片区城中村改造工程，进一步完善城市功能，提升城市品位。深入推进“三城联创”活动，抓住城市卫生、交通道路、社会治安“三个管理”不放松，创新完善城市管理机制，提高城市管理水平。集中整治城市“八乱”现象，严厉查处城区、城郊区、风景区等重点区域的违规违章建筑，确保市容市貌整洁美观。

    （11）扎实推进小城镇开发建设。按照“重点镇配套提升、一般镇基础先行、中心村借势突破”的原则，以乡镇街区改造、市场建设、道路硬化、新农宅建设为重点，科学规划，选准项目，积极引导民间资金参与小城镇开发建设，加快建设一批具有示范带动作用的工业重镇、商贸集镇和旅游新镇，提升小城镇综合服务功能和产业发展水平。

    （12）全力加快新农村建设。深入推进新农村建设“十村示范、百村带动”工程，加快新农村建设规划编制，加大巷道硬化力度，完善基础配套，力争在村容整治、产业开发、社会事业发展等方面取得突破。认真实施农村饮水安全、节水灌溉、农村能源、扶贫开发整村推进、易地扶贫搬迁等农业重点项目，加强乡村道路、农村教育、医疗卫生、文化体育等配套设施建设，不断完善农村路网、水网、电网和广播、有线电视网络，持续改善农村生产条件和人居环境。

    （13）着力加强交通道路建设。继续做好宝（鸡）天（水）高速过境段、天（水）平（凉）铁路、宝（鸡）兰（州）客运专线、庄（浪）—天（水）公路以及天水军民合用机场迁建等重点项目征地拆迁和协调保障服务，确保项目顺利实施。续建完成渭南渭河大桥危桥改造工程，启动后（川）右（树里）通乡油路建设工程，进一步完善全区路网结构。开展“农村公路年”活动，积极实施农村道路通达通畅工程，加大农村道路自建自养力度，不断提升农村道路通行能力和等级水平。

     四、高度重视人本民生，着力构建和谐社会

     （14）积极实施民生工程。认真落实省、市各项惠民实事，千方百计扩大就业，积极扶持大中专毕业生、复转军人、下岗失业人员和返乡农民工实现再就业。启动国有林场危旧房改造工程，进一步完善城市廉租住房制度，加快廉租住房建设。启动“全国综合性养老示范基地”建设，加强城乡低保规范化管理，完善新型农村合作医疗制度，扩大城镇居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，提高企业退休人员基本养老金，认真做好失业、工伤、生育保险等工作，实现社会保障全覆盖，妥善安排好困难群众生产生活。

    （15）统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，按照“高中教育抓质量、职业教育抓就业、初中教育抓改革、小学教育抓管理、幼儿教育抓布点”的思路，推进教育布局调整，优化教育资源配置，启动校舍安全工程项目，改扩建城区幼儿园，新建乡镇中心幼儿园，持续改善办学条件。扎实开展科技特派员试点工作，加大科技试验、示范和推广力度，提高科技对经济增长的贡献率。着力改善文化基础设施条件，启动区文化广播影视中心大楼建设，加快区博物馆建设，力争启动马跑泉等4乡镇综合文化站建设。加强历史文化名镇名村的申报和保护工作，进一步传承保护历史文化。深化医药卫生体制改制，稳步推进公立医院改革试点，加快医疗服务体系建设，启动实施区中医院搬迁，完成市二院中西医结合大楼、市四院业务大楼和市五院灾后重建门诊楼。完成第六次人口普查，巩固深化“全国计划生育优质服务先进单位”创建成果，提升人口和计划生育工作水平。