麦积区创新“五项机制”提高选人用人公信度

 
    近年来，麦积区从用人机制创新入手，着眼于建立健全干部选拔任用和管理监督这两大科学机制，形成一个既有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、人尽其才、才尽其用，又有利于防止和纠正用人上的不正之风的良好氛围，优化了干部队伍结构，增强了干部服务发展的能力，进一步提高了选人用人公信度，取得了初步成效。
    一是创新民主推荐干部机制。以落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为着力点，不断规范提名推荐形式，进一步提高干部工作民主化程度。将民主推荐作为干部选拔任用的必经程序，坚持做到凡提任干部必须实行民主推荐，且民主推荐得票超过到会人数三分之二的方能列为考察对象。如首轮推荐无超过三分之二的人选，则对推荐提名票数相对较多的人员进行第二轮推荐，从中确定提名人选。在公检法系统试行了民意测验提名制度，规定职位及任职条件、比例和次序，按照民意测验情况确定初步提名人选，干部群众反映很好。制定了《领导干部个人署名推荐科级干部人选试行办法》，对以个人名义推荐干部的工作进行了规范。
    二是创新干部识别评价机制。坚持充分发扬民主，注重公论，不断改进考察方法，拓宽考察渠道，正确评价干部。制定了《干部考察预告制实施办法》，建立了干部考察预告制。推行干部差额考察制度，对拟提任人选实行综合考察、差额考察“双考”制。综合考察注重听取民意，全面衡量、反复比较；差额考察坚持按1∶3比例进行考察，好中选优。通过完善考察制度，进一步提高了考察工作质量，强化了激励机制，形成优秀干部有成就感、平庸干部有压力感、不称职干部有危机感的工作氛围。推行干部分类考核，细化考核对象和考核标准，从日常工作考核中发现干部、培养干部、激励干部。
    三是创新科学民主决策机制。不断健全和完善用人规则和程序，制定了《区委全委会议事决策规则》、《区委常委会议事决策规则》，将区委的工作程序和行为标准用制度规范下来，保证了决策的科学性和民主化程度。从2004年8月起至今，区委一直坚持常委会和全委会票决干部任免制度，逐步规范了任免程序，扩大了党内民主。“重素质、重业绩、重公论”的科学用人导向逐步规范干部选拔任用工作，想干事、能干事、能干成事已经成为全区干部职工的共识。在干部提名过程中，区委始终坚持大范围征求意见，从各个层面了解提名人选的情况，有效地保证了提名的准确性和决策的科学性。
    四是创新干部择优汰劣机制。在解决“上”的问题上，不断创新观念，打破论资排辈、平衡照顾、求全责备的思想观念，树立用人看素质、看实绩、看公论、看本质、看潜力，不拘一格用人才的观念。在解决干部“下”的问题，以调整不称职、不胜任现职干部为重点，对年龄偏大、身体欠佳的干部改任同级非领导职务，空出岗位，为优秀年轻干部搭建干事创业平台。对工作有失误、班子内部搞不团结、考核位次靠后的干部，区委不手软、不迁就，坚决予以免职待岗，深刻反省、选派培训。自2004年至今，已有11名党政领导班子成员被免职待岗。
    五是创新干部监督制约机制。区委始终坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主的原则，把监督贯穿于对领导干部的日常管理之中。实行干部选拔任用全程记实制度，对干部的推荐提名、考察考核、讨论决定、任前公示等各个环节实行全过程监督。严格推行干部选拔任用工作责任追究制度，抓住民主推荐、组织考察、任职公示等关键环节，明确了责任主体和责任内容，真正做到谁推荐谁负责，谁考察谁负责。近年来，先后有2名提名人选在组织考察环节中群众有意见，区委当机作出决定，取消了这2名提名人选的提名资格，并对所在单位负责同志进行了谈话。